中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例（一）
發(fā)布時(shí)間：2021-12-29 17:24:34
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黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，突出新時(shí)代奮斗歷程，從13個(gè)方面系統(tǒng)總結(jié)了我們黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性成就、歷史性變革，深刻指出勇于自我革命、全面從嚴(yán)治黨是貫穿百年奮斗歷程的鮮明特征，堅(jiān)持思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，為黨在新征程上繼續(xù)前進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室聚焦地方反映突出、群眾反映強(qiáng)烈的典型問(wèn)題，編寫(xiě)了第二批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，針對(duì)問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化、騙領(lǐng)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、公車(chē)私用和私車(chē)公養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行了深入剖析，以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法、以案論理，以此指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作。 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)性案例的精神要旨，切實(shí)發(fā)揮好案例在明確和統(tǒng)一執(zhí)紀(jì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上的引領(lǐng)示范和實(shí)踐指導(dǎo)作用，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，奮力推進(jìn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。 某區(qū)紀(jì)委監(jiān)委環(huán)保問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化案 ?。?021年指導(dǎo)性案例第5號(hào)，總第5號(hào)） 問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化；規(guī)范問(wèn)責(zé)；精準(zhǔn)問(wèn)責(zé) 【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點(diǎn)】 以習(xí)近平同志為核心的黨中央將問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨利器，推動(dòng)失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)對(duì)問(wèn)責(zé)的主體、程序、情形等作出了明確規(guī)定，黨中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的通知也強(qiáng)調(diào)“針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)責(zé)不力、泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，著力提高黨的問(wèn)責(zé)工作的政治性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻認(rèn)識(shí)到，能否做到規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，考驗(yàn)的是政治站位、工作作風(fēng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，體現(xiàn)的是黨組織的權(quán)威和公信。在開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作時(shí)，一定要做到調(diào)查取證細(xì)之又細(xì)、定性處理慎之又慎、自我約束嚴(yán)之又嚴(yán)，防止出現(xiàn)問(wèn)責(zé)不力或者問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，力求取得問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片、促進(jìn)一方工作的良好效果。同時(shí)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)糾正問(wèn)責(zé)不精準(zhǔn)、處理不平衡等問(wèn)題，確保問(wèn)責(zé)質(zhì)效。 2021年1月，某省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）在A市開(kāi)展環(huán)保督察期間，該市B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)督察組移交的問(wèn)題線索，在未按程序報(bào)請(qǐng)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，對(duì)A市生態(tài)環(huán)境局B分局（系B區(qū)政府組成部門(mén)）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張某等人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，共處置問(wèn)題線索20批90件，問(wèn)責(zé)88人次。其中，B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)定，張某對(duì)督察組移交、群眾反映的2020年5月以來(lái)某企業(yè)污水?dāng)_民、某餐館油煙污染、某店鋪嚴(yán)重噪聲污染等問(wèn)題整治不力，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決定以談話方式給予其誡勉問(wèn)責(zé)；A市生態(tài)環(huán)境局B分局時(shí)任黨組成員、副局長(zhǎng)王某分管上述工作，應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在1個(gè)月內(nèi)因上述同類(lèi)事由先后給予其6次問(wèn)責(zé)（通報(bào)問(wèn)責(zé)3次、書(shū)面誡勉問(wèn)責(zé)1次、黨內(nèi)警告處分1次、免職問(wèn)責(zé)1次）；對(duì)于2020年3月以來(lái)一直在外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、未實(shí)際協(xié)管上述工作的三級(jí)主任科員鄭某、李某和四級(jí)主任科員鄧某，僅依據(jù)各自崗位職責(zé)，決定給予該3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分。B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在給予上述人員處理、處分前，未形成事實(shí)材料與其見(jiàn)面核對(duì)并聽(tīng)取其陳述和申辯。 此后，省委巡視組在有關(guān)專項(xiàng)巡視中發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)責(zé)存在簡(jiǎn)單泛化，未履行處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見(jiàn)面的程序等問(wèn)題，并移交A市紀(jì)委監(jiān)委處理。A市紀(jì)委監(jiān)委按程序核查后，責(zé)令B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)依規(guī)依紀(jì)依法予以糾正。 1.堅(jiān)決防止和糾正問(wèn)責(zé)不規(guī)范、不精準(zhǔn)等問(wèn)題 本案中，B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張某、王某、鄭某、李某、鄧某等人的問(wèn)責(zé)主要存在以下問(wèn)題： 一是工作程序不規(guī)范。一方面是啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序不規(guī)范，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委違反《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第九條第一款之規(guī)定，在未報(bào)請(qǐng)區(qū)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的情況下，即對(duì)A市生態(tài)環(huán)境局B分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張某先行啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查。另一方面是處理、處分程序不規(guī)范，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在給予相關(guān)人員處理、處分前，未履行處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料同本人見(jiàn)面的程序，違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十三條、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第十一條第一款、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》第三十五條第二款、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十一條第一款、《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》第四十三條等規(guī)定。 二是責(zé)任劃分不精準(zhǔn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在認(rèn)定張某、王某2人責(zé)任時(shí)，籠統(tǒng)定性為“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，未結(jié)合各自的崗位職責(zé)，準(zhǔn)確區(qū)分應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三是問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在1個(gè)月內(nèi)對(duì)王某進(jìn)行了6次“湊數(shù)式”問(wèn)責(zé)，對(duì)在污染問(wèn)題發(fā)生前即已在外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、并未實(shí)際協(xié)管相關(guān)工作的鄭某、李某、鄧某濫用問(wèn)責(zé)，存在重復(fù)問(wèn)責(zé)、簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)、泛化問(wèn)責(zé)的問(wèn)題，損害了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 2.進(jìn)一步推動(dòng)問(wèn)責(zé)工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化 執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)以下問(wèn)責(zé)泛化、簡(jiǎn)單化問(wèn)題：一是在問(wèn)責(zé)對(duì)象上，問(wèn)下不問(wèn)上，過(guò)多指向基層干部；二是在問(wèn)責(zé)程序上，求快不求準(zhǔn)，隨意簡(jiǎn)省調(diào)查流程；三是在問(wèn)責(zé)處理上，簡(jiǎn)單粗暴，搞“一刀切”；四是在問(wèn)責(zé)效果上，只問(wèn)責(zé)不管理，依賴問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作。實(shí)踐中，有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)械理解和執(zhí)行上級(jí)督辦轉(zhuǎn)辦件“快查快處”要求，實(shí)施問(wèn)責(zé)時(shí)責(zé)任不明、輕重不分，沒(méi)有做到因事、因責(zé)而異。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開(kāi)展執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等規(guī)定，既要查清具體事實(shí)、分清責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；又要區(qū)別情況、體現(xiàn)政策，做到規(guī)范精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)。實(shí)踐中，要把握好以下兩個(gè)方面的核心要求： 一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。必須以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，不得因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出指示要求或者上級(jí)部門(mén)提出處理建議，就不進(jìn)行審查調(diào)查、不尊重客觀事實(shí)，簡(jiǎn)單機(jī)械地按照上級(jí)要求或處理建議進(jìn)行問(wèn)責(zé)，甚至出現(xiàn)生拉硬拽、刻意拔高等問(wèn)責(zé)不規(guī)范、不精準(zhǔn)情形。問(wèn)責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，這也是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作堅(jiān)持實(shí)事求是原則的具體體現(xiàn)。本案中，B區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在依規(guī)依紀(jì)依法糾正上述問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)單泛化問(wèn)題時(shí)，對(duì)于不應(yīng)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分的人員，按程序作出了撤銷(xiāo)處分的決定；對(duì)于不應(yīng)通報(bào)問(wèn)責(zé)的，作出了撤銷(xiāo)通報(bào)問(wèn)責(zé)的決定，并在原來(lái)的通報(bào)范圍內(nèi)予以糾正和澄清；對(duì)于不應(yīng)予以誡勉問(wèn)責(zé)的，按照原來(lái)采取誡勉問(wèn)責(zé)的方式予以糾正（其中，書(shū)面誡勉問(wèn)責(zé)的，按程序作出撤銷(xiāo)誡勉問(wèn)責(zé)的決定；以談話方式給予誡勉問(wèn)責(zé)的，也采取了書(shū)面方式予以糾正）；對(duì)于誡勉問(wèn)責(zé)已通報(bào)同級(jí)黨委組織部門(mén)的，在作出撤銷(xiāo)誡勉問(wèn)責(zé)決定時(shí)及時(shí)通報(bào)了該組織部門(mén)。 二是要準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任。按照“權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)”的原則，依據(jù)紀(jì)法規(guī)定、崗位職責(zé)，精準(zhǔn)界定哪些人應(yīng)負(fù)責(zé)任、應(yīng)負(fù)什么責(zé)任，分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，區(qū)分相關(guān)責(zé)任人任職期間是履職盡責(zé)、還是不履職或不正確履職，避免畸輕畸重、尺度不一。對(duì)于沒(méi)有造成惡劣影響或嚴(yán)重后果，未達(dá)到問(wèn)責(zé)程度的，可給予提醒、批評(píng)教育等處理，不能簡(jiǎn)單以問(wèn)責(zé)代替管理。 此外，對(duì)于受到問(wèn)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出申訴的辦理時(shí)限問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面把握：一是對(duì)于采取非紀(jì)律處分方式實(shí)施問(wèn)責(zé)的，作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知提出申訴的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織等單位；二是對(duì)于采取紀(jì)律處分方式實(shí)施問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行，即應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第五十九條等規(guī)定，在受理申訴后3個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議復(fù)查決定，并告知提出申訴的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織等單位。 《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》（2017年10月24日） 第四十三條 黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)。處分決定所依據(jù)的事實(shí)材料和處分決定必須同本人見(jiàn)面，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況和申辯。如果本人對(duì)處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織必須負(fù)責(zé)處理或者迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)和無(wú)理要求的人，要給以批評(píng)教育。 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年8月18日） 第三十七條 違紀(jì)行為有關(guān)責(zé)任人員的區(qū)分： ?。ㄒ唬┲苯迂?zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的黨員或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 ?。ǘ┲饕I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 ?。ㄈ┲匾I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。 本條例所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，包括主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》（2019年8月25日） 第三條 黨的問(wèn)責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則： （一）依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是； ?。ǘ┦ж?zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)； （三）權(quán)責(zé)一致、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)； ?。ㄋ模﹪?yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重； 第六條第一款 問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第九條第一款 發(fā)現(xiàn)有本條例第七條所列問(wèn)責(zé)情形，需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查程序。其中，紀(jì)委、黨的工作機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織及其主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 第十一條第一款 查明調(diào)查對(duì)象失職失責(zé)問(wèn)題后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料，與調(diào)查對(duì)象見(jiàn)面，聽(tīng)取其陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。 第十二條 問(wèn)責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。 對(duì)同級(jí)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取檢查、通報(bào)方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。采取改組方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 對(duì)同級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委或者其主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議。采取紀(jì)律處分方式問(wèn)責(zé)的，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序執(zhí)行。 第二十條 問(wèn)責(zé)對(duì)象對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自收到問(wèn)責(zé)決定之日起1個(gè)月內(nèi)，向作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織提出書(shū)面申訴。作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)作出申訴處理決定，并以書(shū)面形式告知提出申訴的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織。 申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。 第二十一條第一款 問(wèn)責(zé)決定作出后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)責(zé)事實(shí)認(rèn)定不清楚、證據(jù)不確鑿、依據(jù)不充分、責(zé)任不清晰、程序不合規(guī)、處理不恰當(dāng)，或者存在其他不應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)、不精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。必要時(shí)，上級(jí)黨組織可以直接糾正或者責(zé)令作出問(wèn)責(zé)決定的黨組織予以糾正。 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（2020年12月25日） 第三十五條第二款 處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見(jiàn)面。處理、處分的決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布，并寫(xiě)明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容。事實(shí)材料和決定應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。 《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（2018年12月28日） 第五十一條第一款 查明涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題后，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)事實(shí)材料，與被審查調(diào)查人見(jiàn)面，聽(tīng)取意見(jiàn)。被審查調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在事實(shí)材料上簽署意見(jiàn)，對(duì)簽署不同意見(jiàn)或者拒不簽署意見(jiàn)的，審查調(diào)查組應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明或者注明情況。 第五十九條 對(duì)不服處分決定的申訴，由批準(zhǔn)或者決定處分的黨委（黨組）或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理；需要復(fù)議復(fù)查的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。 申訴辦理部門(mén)成立復(fù)查組，調(diào)閱原案案卷，必要時(shí)可以進(jìn)行取證，經(jīng)集體研究后，提出辦理意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究決定，作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人，抄送相關(guān)單位，并在一定范圍內(nèi)宣布。 堅(jiān)持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離，原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。 復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。 《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》（2020年6月20日） 第四十三條 作出政務(wù)處分決定前，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及擬給予政務(wù)處分的依據(jù)告知被調(diào)查人，聽(tīng)取被調(diào)查人的陳述和申辯，并對(duì)其陳述的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，記錄在案。被調(diào)查人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采納。不得因被調(diào)查人的申辯而加重政務(wù)處分。 第五十五條第二款 監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)或者下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的政務(wù)處分決定確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正或者責(zé)令下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)予以糾正。
1954年10月建院
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